انتهى المؤتمر الثامن والعشرون للأمم المتحدة حول التغيرات المناخية اليوم باتفاق يشكل "بداية النهاية" لعصر الوقود الأحفوري، ويضع الأسس لانتقال سريع وعادل ومنصف، يدعمه تقليل قوي لانبعاثات الغازات وزيادة التمويل.

في مظهر من مظاهر التضامن العالمي، اجتمعت مفاوضون من قرابة 200 طرف في دبي لاتخاذ قرار بشأن "التقييم العالمي الأول" (GST) بهدف تعزيز العمل المناخي قبل نهاية العقد الحالي، والذي يهدف في المقام الأول إلى تقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وتحسين جودة الهواء. والهدف الرئيسي هو الحفاظ على الحد الأقصى لارتفاع درجة الحرارة عند 1.5 درجة مئوية.

"على الرغم من أننا لم نتخذ خطوة نهائية في عصر الوقود الأحفوري في دبي، إلا أن هذا النتيجة تشكل بداية النهاية"، وفقًا لسيمون ستيل، الأمين التنفيذي للأمم المتحدة لتغير المناخ. الآن، يتعين على جميع الحكومات والشركات تحويل هذه التعهدات إلى نتائج اقتصادية حقيقية، دون تأخير. ويُعتبر التقييم العالمي نتيجة مركزية للمؤتمر الثامن والعشرون، حيث يحتوي على جميع العناصر التي تمت مناقشتها ويمكن الآن استخدامها من قبل الدول لصياغة خطط عمل مناخية أكثر طموحًا يجب تنفيذها بحلول عام 2025، حيث يعترف التقييم العالمي بالبيانات العلمية التي تشير إلى أن الانبعاثات العالمية لغازات الاحتباس الحراري يجب أن تنخفض بنسبة 43% بحلول عام 2030، مقارنة بمستويات عام 2019، للحد من ارتفاع حرارة الكوكب إلى 1.5 درجة مئوية. ولكنه يشير إلى أن الأطراف ليست على الطريق الصحيح لتحقيق أهداف اتفاق باريس.

ودعا التقييم العالمي الأطراف إلى اتخاذ إجراءات لتضاعف قدرات الطاقة المتجددة على مستوى العالم ومضاعفة تحسين كفاءة الطاقة بحلول عام 2030. وتشمل القائمة أيضًا تسريع الجهود للتخلص تدريجيًا من إنتاج الكهرباء من الفحم، والتخلص من الدعم غير الفعال للوقود الأحفوري، وتبني تدابير أخرى تعزز الانتقال نحو التخلي عن الوقود الأحفوري في الأنظمة الطاقية بطريقة عادلة ومنظمة ومنصفة، مع استمرار الدول المتقدمة في اللعب بدور رائد.

وعلى المدى القصير، أكد المشاركون ضرورة تشجيع الأطراف على تقديم أهداف طموحة لتقليل انبعاثاتها على نطاق الاقتصاد، تغطي جميع غازات الاحتباس الحراري وجميع القطاعات وكافة الفئات وتتماشى تمامًا مع حد درجة حرارة 1.5 درجة مئوية، في سلسلتها القادمة من خطط العمل المناخي، المعروفة باسم التسهيل المقدم على مستوى الدول أو NDC، بحلول عام 2025.

وتجدر الإشارة إلى أن مؤتمر الأطرف الذي استمر لمدة أسبوعين، تدعم بداية بقمة العمل العالمية للتغير المناخي، التي جمعت 154 زعيمًا ورئيس حكومة. وتوصلت الأطراف إلى اتفاق تاريخي بشأن تشغيل صندوق الخسائر والأضرار وشروط التمويل. ويعتبر هذا هو المرة الأولى التي يتم اتخاذ قرار جوهري منذ اليوم الأول للمؤتمر. كما تدفقت التعهدات لصالح الصندوق بعد لحظات من اعتماد القرار، حيث بلغ إجمالي التعهدات أكثر من 700 مليون دولار حتى الآن. و تحققت تقدمات في جدول أعمال الخسائر والأضرار، وتم التوصل إلى اتفاق لاستضافة أمانة الأمم المتحدة لتقليل مخاطر الكوارث ومكتب خدمات مشروع الأمم المتحدة في شبكة سانتياغو. وستكون هذه المنصة محفزة لتقديم الدعم التقني للبلدان النامية التي تعاني بشكل خاص من آثار التغيرات المناخية الضارة.

واتفقت الأطراف على أهداف للهدف العالمي للتكيف (AGA) وإطاره، الذي يحدد أين يجب أن يصل العالم إلى مرحلة يكون فيها قادرا على التحمل أمام تأثيرات التغير المناخي وتقييم جهود الدول. ويعكس إطار الهدف العالمي للتكيف توافقاً عالمياً حول أهداف التكيف وحاجة الدعم المالي والتكنولوجي وتعزيز القدرات لتحقيقها.

تعزيز تمويل مكافحة التغيرات المناخية

كان تمويل مكافحة التغيرات المناخية في صدارة أجندة المؤتمر، حيث وصفه ستيل مراراً بأنه "محفز رئيسي للعمل المناخي". واستفاد الصندوق الأخضر للمناخ (FVC) من دعم في تجديد تمويله للمرة الثانية، حيث التزمت ست دول بتقديم تمويل جديد خلال المؤتمر الثامن والعشرون، وبلغ إجمالي التعهدات الآن 12.8 مليار دولار من قبل 31 دولة، وتتوقع تعهدات أخرى.

كما أعلن ثمانية حكومات مانحة عن التزامات جديدة لصالح صندوق البلدان الأقل نمواً وصندوق التغيرات المناخية الخاص بمبلغ إجمالي يزيد عن 174 مليون دولار حتى الآن، وسيكون ذلك 188 مليون دولار بما في ذلك التعهدات المقدمة لصندوق التكيف خلال المؤتمر الثامن والعشرون.

ومع ذلك، حسب ما يشير إليه التقييم العالمي، فإن هذه التعهدات المالية بعيدة عن تمثيل الآلاف من المليارات من اليورو المطلوبة لدعم البلدان النامية في مكافحتها لتغيرات المناخ، وفي انتقالها إلى الطاقة النظيفة، وفي تنفيذ خططها الوطنية وجهود التكيف.

من أجل توفير هذا التمويل، يشدد التقييم العالمي على أهمية إصلاح الهيكل المالي الدولي المتعدد الأطراف وتسريع إقامة مصادر تمويل جديدة ومبتكرة.

استمرت المناقشات خلال المؤتمر الثامن والعشرون، حول تحديد "هدف جماعي جديد كمي في مجال تمويل مكافحة التغيرات المناخية" في عام 2024، مع مراعاة احتياجات وأولويات البلدان النامية. سيشكل هذا الهدف الجديد، الذي يبلغ 100 مليار دولار أمريكي سنويًا، أساسًا لتصميم وتنفيذ مخططات مكافحة التغيرات المناخية على المستوى الوطني التي يجب تنفيذها بحلول عام 2025.

فيما يتعلق بالانتقال إلى اقتصادات ومجتمعات خالية من الكربون، تم إطلاق "خطة العمل على التخفيف" في العام الماضي خلال مؤتمر الأطراف السابع والعشرون (COP 27)، والتي ستستمر حتى عام 2030، بما لا يقل عن حوارين عالميين سنويًا.

المشاركة والشمول

انضم قادة العالم الحاضرون في COP 28 إلى المجتمع المدني والشركات والشعوب الأصلية والشباب والفيلانثروبيا والمنظمات الدولية بروح تعاون مشتركة لسد الفجوات حتى عام 2030. حضر حوالي 85,000 شخص COP 28 لتبادل الأفكار والحلول، وتأسيس الشراكات والتحالفات. وتبرز القرارات المتخذة هنا اليوم مرة أخرى أهمية إعطاء جميع الأطراف القوة للمشاركة في العمل المناخي، خاصة من خلال خطة العمل لتمكين التغير المناخي وخطة العمل من أجل المساواة بين الجنسين.

وبالتزامن مع المفاوضات الرسمية، قدمت مساحة العمل العالمي للمناخ في COP 28 منصة للحكومات والشركات والمجتمع المدني للتعاون وتقديم حلولهم المناخية العملية.

قدم أبطال عالميين، في إطار شراكة مراكش للعمل المناخي العالمي، خارطة طريقهم لتنفيذ حلول المناخ لعام 2030. وهي مجموعة من الحلول، تستند إلى أفكار واسعة من جميع أطراف غير المشاركين حول التدابير الفعالة التي يجب تنفيذها لتقليل الانبعاثات العالمية إلى النصف، وسد الفجوات في التكيف، وزيادة المرونة بحلول عام 2030. وشهد المؤتمر أيضًا عدة إعلانات تستهدف تعزيز مرونة الأنظمة الغذائية والصحة العامة، وتقليل الانبعاثات المتعلقة بالزراعة والميثان.

آفاق المستقبل

أسفرت المفاوضات حول "إطار التوضيح المعزز" خلال COP 28 عن وضع أسس لعصر جديد في تنفيذ اتفاق باريس. تقوم الأمم المتحدة للتغير المناخي بتطوير أدوات التقرير والاستعراض لاستخدام الأطراف، التي تم تقديمها واختبارها خلال COP 28. من المتوقع أن تكون النسخ النهائية متاحة للأطراف بحلول يونيو 2024.

شهد مؤتمر المناخ في نسخته الثامنة والعشرين أيضًا قبول الأطراف لأذربيجان كمضيف لـ COP 29، التي ستعقد من 11 إلى 22 نوفمبر 2024، والبرازيل كمضيف لـ COP 30 التي ستعقد من 10 إلى 21 نوفمبر 2025.

وستكون السنتان القادمتان حاسمتين. خلال COP 29، يجب على الحكومات وضع هدف جديد لتمويل المناخ، يعكس حجم وطوارء التحدي المناخي. خلال COP 30، سيتعين عليهم تقديم تعهدات جديدة على المستوى الوطني (NDC) تشمل كل اقتصاد، وتغطي جميع الغازات الدفيئة، وتكون متسقة تمامًا مع الحد الأقصى لدرجة الحرارة 1.5 درجة مئوية.

"يجب أن نعمل على تنفيذ اتفاق باريس"، قال سيمون ستيل. "في بداية عام 2025، يجب على البلدان تقديم تعهدات جديدة على المستوى الوطني. يجب أن يساعدنا كل التعهد، سواء كان ذلك في التمويل أو التكيف أو التخفيف، على التقدم نحو عالم بدرجة واحدة ونصف". رسالتي الأخيرة تتوجه إلى المواطنين العاديين الذين يعبرون عن آرائهم في جميع أنحاء العالم لصالح التغيير. كل واحد منكم يحقق فرقًا حقيقيًا. في السنوات الحاسمة القادمة، ستكون أصواتكم وعزيمتكم أكثر أهمية من أي وقت مضى. أدعوكم إلى عدم التراجع عن جهودكم أبدًا. نحن لا زلنا في المضمار. سنكون إلى جانبكم في كل خطوة".